El ministro de Hacienda y Crédito Público, Germán Ávila Plazas, en funciones presidenciales, expidió el Decreto 0415 del 20 de abril de 2026 que ordena a los fondos privados trasladar a Colpensiones los recursos de afiliados que cambiaron de régimen mediante la ventana pensional, una medida que involucra montos cercanos a los 25 billones de pesos.
La norma reglamenta el traslado de recursos desde el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) hacia el Régimen de Prima Media, administrado por Colpensiones, en desarrollo del artículo 76 de la Ley 2381 de 2024, cuya aplicación parcial sigue vigente pese a su suspensión por la Corte Constitucional.
De acuerdo con el decreto, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) deberán transferir el capital acumulado y los rendimientos financieros de los afiliados que se trasladaron al sistema público. El documento establece que este proceso debe realizarse en plazos de entre 15 y 30 días, dependiendo de la situación del afiliado.
Según cifras oficiales incluidas en el decreto, con corte al 5 de febrero de 2026, un total de 22.472 personas que se trasladaron ya consolidaron su derecho pensional y están recibiendo pagos a cargo de Colpensiones. Además, miles de afiliados adicionales aún no cumplen los requisitos, pero ya hacen parte del régimen público.
El Gobierno argumentó que mantener esos recursos en los fondos privados genera un desequilibrio financiero, ya que las obligaciones pensionales recaen sobre el sistema público mientras los activos permanecen en el esquema individual.
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Colpensiones y el traslado obligatorio de recursos
El decreto establece que las AFP deberán trasladar el 50 % de los recursos dentro de los primeros 20 días tras la entrada en vigencia de la norma y el restante 50 % en los 10 días siguientes. En el caso de quienes ya son pensionados, el plazo máximo es de 15 días.
El traslado incluye no solo el ahorro en efectivo, sino también inversiones como TES y títulos de deuda vigilados por la Superintendencia Financiera, los cuales deberán entregarse valorados a precios de mercado.
El documento señala que estos recursos son necesarios para financiar obligaciones como pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia dentro del esquema solidario del régimen público.
Colpensiones: impacto de la ventana pensional
La denominada ventana pensional, habilitada desde el 16 de julio de 2024, permitió a trabajadores con al menos 750 semanas cotizadas en el caso de mujeres y 900 en hombres trasladarse al régimen que consideraran más favorable, siempre que estuvieran a menos de 10 años de pensionarse.
El decreto advierte que esta migración masiva ha tenido un impacto significativo en las finanzas del sistema. La nómina pensional de Colpensiones pasó de 47,2 billones de pesos en 2023 a 55,5 billones en 2024, de los cuales hasta 15,3 billones corresponden a afiliados trasladados desde el RAIS.
El Gobierno justificó la medida en el principio de sostenibilidad financiera del sistema pensional, indicando que los recursos deben acompañar el traslado del afiliado para evitar desbalances entre activos y obligaciones.
Qué sigue para Colpensiones y el sistema pensional
La aplicación del decreto dependerá de la supervisión de la Superintendencia Financiera y de las decisiones futuras de la Corte Constitucional sobre la Ley 2381 de 2024. En el corto plazo, el proceso de traslado de recursos hacia Colpensiones marcará un punto clave en el equilibrio financiero del sistema pensional colombiano.
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